Изказване на Шендоан Халит относно Закона за подпомагане на земеделските производители:
Земеделието е сектор, в който решенията, които вземаме днес, имат отражение години напред. Производителят планира производството си, прави инвестиции, поема разходи и затова за него е важно да знае при какви правила ще работи и на каква подкрепа може да разчита.
От тази гледна точка ПГ на ДПС разглежда и двата законопроекта за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, които обсъждаме днес.
Самото име на този закон ни задължава – това е Законът за подпомагане на земеделските производители.
Затова, когато го променяме, въпросът за нас е съвсем практичен: какво реално ще се промени за земеделския производител, ще стане ли работата му с администрацията по-лесна и ще може ли по-ясно да разчита на механизмите за подкрепа?
В двата законопроекта има различни предложения, но има и теми, по които те се срещат. Част от тях са стъпка в правилната посока, а по други работата трябва да продължи между първо и второ четене.
Една от важните теми е административната тежест.
Предлага се при проверката на изискванията за активен земеделски стопанин необходимата информация да се получава служебно от Националната агенция за приходите и Националния статистически институт.
Подкрепяме този подход. Когато държавата вече разполага с необходимите данни, няма причина производителят да бъде задължаван да ги събира и представя отново. Институциите могат и трябва да обменят тази информация служебно.
Това е конкретна мярка, която може да спести време и административна работа на стопаните.
По същия начин трябва да подходим и към създаването и поддържането на данни за оранжериите и трайните насаждения.
Имаме нужда от по-добра информация за реалното състояние на производството. Тя е необходима, когато държавата планира политиките и подкрепата за отделните сектори.
Но ако дадена информация вече съществува в държавните регистри и информационни системи, тя трябва да бъде използвана. Не трябва новите информационни масиви автоматично да водят до нови задължения за производителя.
Цифровизацията има смисъл, когато спестява време и административна работа. Ако просто преместим една процедура от хартията на екрана, без да я облекчим, за земеделския производител почти нищо не сме променили.
Друг съществен въпрос е Взаимоспомагателният фонд.
При неблагоприятни събития, които могат да причинят сериозни загуби на земеделските стопанства, е необходим механизъм за управление на риска, който производителите да могат реално да използват.
Тук най-важно е практическото прилагане. Земеделският производител трябва да знае при какви условия може да получи подкрепа, как ще се оценяват щетите и как ще протича процедурата.
Част от тези въпроси ще бъдат уредени с наредба на министъра на земеделието и храните.
Позицията на ПГ на ДПС е, че браншовите организации трябва да участват още при изработването на тези правила.
Не говорим за формално съгласуване на вече готов текст. Говорим за участие в процеса, докато правилата се изработват и все още могат да бъдат отчетени практическите проблеми, които секторът вижда.
Това е важно, защото в крайна сметка именно земеделските производители ще работят по тези правила.
В единия от законопроектите се поставя и въпросът за участието на Държавен фонд „Земеделие“ при изпълнението на мерки и инвестиции, финансирани от Социалния фонд за климата.
Ако на ДФЗ се възлагат нови функции, трябва да има необходимата правна и административна възможност те да бъдат изпълнявани ефективно. За нас е важно ресурсът по тези мерки да достига до хората и дейностите, за които е предназначен, без да се създават излишно сложни процедури.
Отделен въпрос е електронната комуникация с Държавен фонд „Земеделие“.
Подкрепяме използването на електронните услуги. Това спестява време и на производителите, и на администрацията.
Но когато електронното връчване поражда правни последици и от него започват да текат срокове, правилата трябва да бъдат прецизни. Трябва да има баланс между бързата електронна комуникация и гаранцията, че земеделският производител има реална възможност своевременно да се запознае с акта, който го засяга.
Това е въпрос, който може да бъде прецизиран между първо и второ четене.
И още една тема – представителството на българските земеделски производители в Copa-Cogeca.
Българските производители трябва да участват там, където на европейско ниво се обсъждат решения, които след това пряко влияят върху тяхната работа. Това е особено важно и с оглед на дебата за Общата селскостопанска политика след 2027 година.
Законопроектът създава възможност за предоставяне на целеви бюджетни средства за покриване на изчислената за България вноска в Copa-Cogeca.
ПГ на ДПС подкрепя принципа българският земеделски сектор да има реално представителство на европейско ниво.
Когато обаче става дума за публични средства за покриване на членския внос, трябва ясно да е определено кой може да получава тези средства, при какви условия и как се гарантира, че те се използват за предвидената цел.
Това не е спор дали България трябва да бъде представена. Трябва да бъде. Въпросът е механизмът да бъде прозрачен и равнопоставен и да не създава впоследствие спорове между земеделските организации.
Уважаеми колеги,
ПГ на ДПС ще подкрепи двата законопроекта на първо четене.
Подкрепяме посоката за намаляване на административната тежест, за по-добра информация за състоянието на производството и за развитие на механизмите за подкрепа и управление на риска.
Но първото четене определя посоката. Между първо и второ четене трябва да свършим прецизната работа по текстовете.
Затова работата трябва да продължи в работна група с участието на Министерството на земеделието и храните, Държавен фонд „Земеделие“ и браншовите организации. Там трябва да обсъдим конкретните забележки и да изчистим текстовете, които могат да създадат проблеми при практическото им прилагане.
И ще завърша там, откъдето започнах.
Самото име на Закона за подпомагане на земеделските производители ни задължава. И когато приключим работата по тези промени, мерилото трябва да бъде едно – какво реално сме подобрили за земеделския производител, защото подкрепата за него е подкрепа за българското производство и за продавалствената сигурност на българските граждани.
Благодаря.
Благодаря.